河南：从源头上破解退役士兵安置难
2012年12月19日来源：12月7日中国社会报头版头条
又到一年一度退役士兵返乡的时候，退役士兵安置难再次进入公众视野，成为人们关注的一大热点。近年来，河南省委、省政府高度重视退役士兵职业教育和技能培训，省长郭庚茂要求，将其纳入全民技能振兴工程，实施六路并进，把这支生力军培训好、使用好。全省各级民政部门采取“一对一宣传、订单式培养”等方式，提升退役士兵素质，增强就业竞争力，从源头上破解退役士兵安置难。
2011年，省民政厅先后4次召开全省退役士兵职业教育和技能培训工作会议，要求从组织领导、宣传发动、培训实效等方面加大力度，力争使退役士兵政策知晓率达到100%，有培训意愿的参训率达到100%，培训合格率和就业率各达到90%以上。今年以来，按照国家退役士兵安置法规政策，该省继续在2011年冬季退役士兵中开展了大规模的免费教育培训。截至目前，全省已报名参加培训的退役士兵占退役士兵接收总数的64.36%。其中，已培训的占退役士兵接收总数的60.06%。
制定文件会议部署
各地高度重视退役士兵免费培训
2010年12月9日，国务院、中央军委下发了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》。为贯彻落实《通知》精神，省民政厅与省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅及省军区等部门及时沟通协商，结合全省实际，拟订河南省《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》及《工作方案》，《实施意见》以省政府、省军区文件形式下发执行。
2011年2月23日，省民政厅组织召开了全省退役士兵职业教育和技能培训工作部署会议，部署全省各地全面开展此项工作。之后，又召开了全省退役士兵安置工作电视电话会议、全省退役士兵职业教育和技能培训推进会，对此项工作又作了具体要求和部署。
同时，将退役士兵职业教育和技能培训工作纳入双拥模范城（县）考核、民政工作年终考评的重要内容，实行“一票否决”。全省许多市（县、区）政府都把退役士兵职业教育和技能培训工作列入当地十大民生工程，纳入全民技能振兴规划，有力地推动了此项工作的全面展开。
宣传政策广泛发动
调动积极性提高退役士兵参训率
为了解决有的退役士兵虽然知道教育培训政策，但仅停留在“听说过”的层面；有的退役士兵处于犹豫观望状态，认为“早打工早赚钱，参加培训耽误挣钱”；有的退役士兵参加培训目的不明确，培训与就业严重脱钩等问题，省民政厅采取“一对一工作、引导性宣传、针对性讲解、算账式动员”等方式，全面深入地开展宣传发动工作。
“一对一工作”，即让教育培训政策与退役士兵“一对一”、“面对面”，保证知晓率达到100%。从明年起，利用退伍报到时机，开展政策“一对一”宣传。“引导性宣传”，即将宣传重点由免费培训转移到培训就业上来。让退役士兵明白参加培训是促进就业的重要途径。“针对性讲解”，即摸清退役士兵的真实想法和顾虑，有针对性地做好思想工作。各地可以组织已培训就业的优秀学员，现身说法、传授经验，让退役士兵明白“知识改变命运、技能成就人生”的道理。“算账式动员”，即为退役士兵算一笔明细账，讲清楚参加培训与不参加培训的区别。帮助他们既算眼前经济账，也要考虑长远发展，促使他们自觉自愿地报名参训。
针对需求订单培训
力争实现退役士兵最大限度就业
就业是退役士兵教育培训的出发点和落脚点。河南省坚持“就业为本、技能为先”的原则，以市场需求为导向，以退役士兵个人需求为基点，科学设置培训专业，精选承训学校和机构，开展“订单式”培训，力争实现退役士兵最大限度就业。
各地深入了解退役士兵参加教育培训的意愿和兴趣，摸清市场用工需求，并协同教育、人力资源和社会保障部门，科学合理设置培训专业，挑选师资力量强、实训设施好、教学质量高的正规学校和机构承担培训任务。力争做到只要退役士兵有培训愿望、市场有需求的专业，就要想方设法开设；县级没有培训能力的，由省辖市统一组织。目前，全省已开设有汽车驾驶、汽车修理、电脑、烹饪、市场营销、电气焊工、装饰装修等20多种专业培训，基本满足了退役士兵的培训需求。
各级民政部门协同教育、人力资源和社会保障等部门，指导教育培训机构根据退役士兵的文化水平、自身特点和就业需求，制订相应的职业教育和技能培训计划及教学大纲，采取学分制、半工半读、工学结合等模式，重点培训就业所需知识和专业技能。如焦作冶金建材高级技工学校，专门召集经验丰富的老师编写专用教材，加大实操课的学习比重，增强学习的针对性、实践性和应用性。各地还采取建立退役士兵学员临时党团支部，集体过组织生活；请军分区、人武部派员参与学员管理等做法，切实加强日常教学管理。
同时，指导教育培训机构主动与各类企业等用人单位建立完善校企合作培训机制，开展定向式、订单式培训。同时，通过举办专场招聘会等方式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择平台，并落实各项退役士兵就业优惠政策。如漯河市与富士康公司联合开办技能培训班、与双汇集团联合培养车间主任、与银鸽集团签订联合培养协议等；许昌市在市人力资源市场成功举办2011年退役士兵专场招聘会，共有500多名退役士兵和98家用人单位参加，现场提供了电脑、汽车修理、汽车驾驶、电焊、普工等1400 多个岗位供退役士兵选择，使近半退役士兵找到合适岗位。
全程督导建章立制
促进退役士兵教育培训工作落到实处
省民政厅领导带领工作组，先后到15个省辖市进行实地调研，通过召开座谈会、考察培训学校和机构，与退役士兵及部分家长面对面交流，进一步宣传国家免费教育培训政策，了解退役士兵的真实想法和培训意愿，发现问题，及时研究解决。
同时，建立定期检查通报制度，省民政厅对省辖市、省辖市对县（市、区）都建立了定期检查通报制度，既通报各地上报的培训进度，又通报检查发现的情况和问题；建立教育培训统计制度，做到参加教育培训的有花名册，放弃参加的有记载和签名，教育培训之后的去向有掌握，年底前逐级统计汇总，统一上报省民政厅；建立奖惩制度，经省民政厅党组研究，将退役士兵教育培训工作的成效，与双拥模范城（县）表彰、年底民政工作考评、培训经费补助等挂钩，促进退役士兵教育培训工作落到实处。