何卫霞

满足困难群众多层次、多样化的救助需求，是社会救助工作的核心所在。近年来，河南省周口市淮阳区大力推进服务类社会救助工作，夯实区、乡、村三级服务阵地，建设服务类社会救助网络，拓展救助服务方式，构建“物质+服务”综合救助模式，大力提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

依托三级救助服务阵地

守护每一位需要帮助的人

鲁台镇墩埠村村民刘华鑫早年遭遇意外，导致肢体二级残疾，行动不便；妻子和患有精神障碍的大儿子相继离家出走，小儿子远在他乡打工，年迈的父亲成了他唯一的依靠。多重打击让刘华鑫对生活失去信心，不喜欢出门，也不愿与人接触。淮阳区实施的服务类社会救助如一束温暖的阳光，悄然照亮刘华鑫的生活。

2024年8月，在淮阳区、鲁台镇以及墩埠村三级社会救助服务站（点）的帮助下，刘华鑫搬进了淮阳区民政事业发展中心，享受专业的照护服务。谈起几个月来的生活，他感激地说：“在这里，我不仅生活上有人照顾，心里也得到了宽慰。”

刘华鑫只是淮阳区服务类社会救助的受益者之一。近年来，淮阳区因地制宜，构建覆盖城乡、多元供给、精准服务、运行高效的救助服务阵地，打通服务困难群众的“最后一米”。一是成立服务类社会救助指挥中心，建立综合信息平台，及时受理群众反映救助服务方面的问题，全面开展社会救助工作规划、指导、监督和评估，实现社会救助精准化。二是落实各乡镇（街道）服务类社会救助主体责任，打造社工站+未成年人救助保护站+流浪乞讨救助站三站合一的机构以及1个区级中心站、多个服务项目的“3+1+N”救助服务新模式，提供服务类社会救助、妇女儿童关爱保护服务、老年人关爱帮扶，并开展心理疏导、信息核查、资源链接等民政领域各项工作。三是在村（社区）党群服务中心设立社会救助服务站（点），承担主动发现、探访关爱、协助代办、服务回访等具体工作，并配合乡镇（街道）开展年度复核、长期公示等工作，进一步扩大服务类社会救助范围。2024年以来，淮阳区累计开展政策宣传12次，受理并办结服务26件，办结率达100%，入户送温暖200余户。

织密救助服务网络

当好困难群众“服务员”

季曌影是淮阳区民政机构的一名社会工作者。工作中，她经常接触独居困难老人、临时遇困人员、留守儿童和困境儿童等。为帮助这些困难群体提高生活质量，季曌影精心策划各种活动，尽最大可能让他们享受平等的资源和机会。寒暑假，她积极对接爱心单位和爱心人士，开展圆梦困境儿童“微心愿”活动；端午节、重阳节，她携手志愿者开展关爱困境老人活动；针对社区的困难群众，她按计划邀请医疗机构开展健康义诊活动，将贴心、周到的医疗保健服务送到困难群众家门口。

淮阳区织密社会救助服务网络，组织工作人员和民政社工定期开展困难群众走访慰问活动，做到区级每月调度查访、乡镇（街道）每周探访、村（居）每周走访，为困难群众提供生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务。同时，及时跟进解决服务对象的急难问题，做好信息传递、资源链接和救助帮扶等工作，切实提高救助服务效能。2024年，淮阳区累计开展防诈骗宣讲活动以及志愿者服务活动1000余场次，受益人数达4万余人；入户探访低收入人群、特困供养人员、低保对象等1.4万余人次，为200余名困境儿童实现“微心愿”。

拓展救助服务方式

为困难群众的生活兜好底

“每月的特困人员供养金定期到账，还有‘助老员’上门帮忙料理生活，日子过得可好哩！”白楼镇大郝村的特困人员郝祥刚对如今的生活很满意。

“助老员”王青梅一家是大郝村的低保家庭，她的两个孩子都是聋哑人，丈夫因车祸导致瘫痪。担任“助老员”后，她不仅有了收入，还特别有成就感。她说：“我把这份工作当作是自己回报国家和社会的方式。”

淮阳区以满足困难群众多样化、个性化需求为目标，通过政府购买服务的方式，为分散供养特困人员提供生活照料、家政服务、健康护理、精神慰藉和家庭托养情况监管等5方面30小项的服务，确保分散供养特困人员“平日有人照料、生病有人看护”。

同时，淮阳区每年整合特困护理资金的75%、政府配套资金的25%，通过政府购买服务的方式，为家庭困难且有劳动意愿的人员提供“助老员”岗位，帮助他们改善家庭经济状况，使他们的生活走向幸福。