2月27日，河南省人民政府新闻办公室举行河南省“实事惠民生聚力谋出彩”系列第七场新闻发布会。会议公布的数据显示，截至2024年年底，河南省建成老年助餐服务场所8367个，超额完成年度目标任务，帮助老年人吃上“暖心餐”。

在发布会上，河南省民政厅党组成员、副厅长竹怀农介绍了2024年重点民生实事“积极发展老年助餐服务”项目的完成情况。

制定政策 有规可依

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，是关系老年人及其家庭的“关键小事”和“民生大事”。助餐服务面向全体老年人，优先帮助解决无法自主做饭、做饭存在较高风险、不会做饭的老年人就餐问题。为此，河南推出了《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》《河南省老年助餐服务场所建设指引(试行)》《河南省老年助餐服务规范》《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》等一系列文件，从场所建设、设备配置、运营服务、扶持补贴、税费减免、社会参与、监督管理等多方面作出规范。各地结合实际，出台配套政策措施，促使助餐服务有规可依。

科学规划 合理布局

河南综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求和服务半径等因素，科学合理规划老年助餐服务设施布局，促进服务便利可及。

在助餐服务场所上，坚持利旧为主、适度新建。支持老年助餐服务设施与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享。现有资源无法覆盖、难以满足老年助餐服务需求的，可新建必要的老年助餐服务设施。

在配餐送餐上，注重发挥中央厨房、餐饮企业、集体用餐配送企业、物流企业作用，推动在社区设置集中“配送点”。鼓励村（社区）工作人员、社会工作者、志愿者为行动不便的老年人提供送餐服务。

财政补贴 税费减免

河南在场地提供、运营促进、税费缴纳、水电气暖价格、支付结算、人员参加社会保险等方面予以优惠、减免、补贴。河南省财政厅、民政厅下拨资金2.24亿元，对老年助餐服务设施建设改造、设备配置予以补助。税务部门对195家助餐企业落实养老助餐税费优惠政策，减免金额3152万元。

部分市县积极筹集资金，对助餐机构运营给予补贴，市级财政部门拨付运营补贴资金合计1766.7万元。例如，三门峡市对每个运营点给予1万至5万元的运营补贴，平顶山市对20家运营评价好的企业每家年补助10万元。

探索有效模式  提升服务管理水平

河南各地注重发挥市场机制作用，积极培育优质助餐市场主体和助餐服务品牌，探索形成了“养老服务机构+助餐”“中央厨房+助餐”“社会餐饮企业+助餐”“供销社＋助餐”“社区食堂+助餐”“村集体+助餐”等有效助餐模式，提高了服务能力和质效。比如，安阳市发展“中央厨房+移动餐车”配送服务，濮阳市发展“物业+助餐”服务，信阳市开办老年助餐“幸福大巴”，都收到了良好效果。

推进标准化建设，落实老年助餐服务场所建设指引，所有助餐场所符合适老化建设标准，在室外提供显著标识。推进规范化管理，实施老年助餐服务规范，落实助餐服务机构人员配备、食材溯源、膳食配制和就餐、送餐服务要求。探索智能化服务，依托智慧养老服务平台，发布老年助餐电子地图，优化线上线下服务。推进连锁化运营，推广集中供餐模式。鼓励餐饮机构履行社会责任，对就餐老年人分年龄段给予价格优惠。

河南通过老年助餐服务工作，有效解决了老年人生活的难点，收到了良好的成效。抽样调查显示，抽取的近5万名就餐老年人满意度为94.5%。

        （记者 刘建）